0

Линдон Джонсон внешняя и внутренняя политика: обзор основных положений

Линдон Бейнс Джонсон был избран вице-президентом Соединенных Штатов в 1960 году и был приведен к присяге в качестве 36-го президента Соединенных Штатов в 1963 году после убийства президента Джона Ф. Кеннеди. Будучи президентом, Джонсон инициировал программы социального обслуживания «Великого Общества»; подписал закон «о гражданских правах» 1964 года и закон «об избирательных правах» 1965 года; принял на себя основную тяжесть национальной оппозиции его широкому расширению американского участия во Вьетнамской войне.

Семья, ранняя жизнь и образование

Линдон Бейнс Джонсон родился в Стоунуолле, штат Техас, 27 августа 1908 года и был старшим ребенком Сэмюэла Эли Джонсона-младшего и пятерых детей Ребекки Бейнс Джонсон. Семья Джонсонов, известная своим фермерством и скотоводством, обосновалась в Техасе еще до Гражданской войны, основав соседний город Джонсон-Сити.

Его отец был представителем штата, однако семья Линдона была бедной, и ему приходилось много работать по дому, чтобы свести концы с концами. В старших классах Линдон играл в бейсбол, любил выступать на публике и был членом дискуссионной команды.

Джонсон сумел окончить среднюю школу Джонсон-Сити в 1924 году. Он поступил в Юго-Западный Техасский государственный педагогический колледж (ныне Техасский государственный университет) и участвовал в дебатах и политике кампуса. После окончания университета в 1930 году он недолго преподавал, но его политические амбиции уже стали проявляться в это время. В 1931 году Джонсон получил назначение на должность Законодательного секретаря Техасского конгрессмена-демократа Ричарда М. Клеберга и переехал в Вашингтон, округ Колумбия. Он быстро создал сеть конгрессменов, газетчиков, лоббистов и друзей, включая помощников президента Франклина Д. Рузвельта.

В 1934 году Джонсон познакомился с Клаудией Альтой Тейлор, известной своим друзьям как «Леди Берд». Тейлор вскоре стала главным помощником Джонсона. Она использовала скромное наследство, чтобы финансировать его выдвижение в Конгресс, и управляла его офисом в течение нескольких лет. Позже она купила радиостанцию, а затем телевизионную станцию, что сделало Джонсонов богатыми. У супругов было две дочери-Линда Берд Джонсон Робб и Люси Бейнс Джонсон Терпин.

В 1935 году Джонсон вернулся домой, чтобы стать Техасским директором Национальной Молодежной администрации, программы нового курса президента Франклина Д. Рузвельта, которая помогала молодым людям найти работу во время Великой Депрессии.

В 1948 году Джонсон был избран в Сенат США после громких демократических праймериз. После того как Джонсон пересек Техас на вертолете, ему удалось одержать победу на праймериз всего 87 голосами.

Его способность плодотворно работать с президентом-республиканцем Дуайтом Д. Эйзенхауэром и объединять свою партию вокруг важных законодательных актов сделала его влиятельной фигурой в Вашингтоне.

Восхождение к лидерству в Сенате

После японской бомбардировки Перл-Харбора в декабре 1941 года президент Рузвельт помог Джонсону получить назначение в военно-морской резерв США в качестве лейтенанта-коммандера. Джонсон служил в южной части Тихого океана и совершил одно боевое задание. Незадолго до начала миссии самолет Джонсона был вынужден повернуть назад из-за технических трудностей, но он все равно получил Серебряную звезду за свое участие. Вскоре после этого он вернулся к своим законодательным обязанностям в Вашингтоне, округ Колумбия.

На близких и противоречивых выборах Джонсон был избран сенатором от штата Техас в 1948 году. Он быстро продвигался вперед и, благодаря своим связям, стал самым молодым лидером в истории Сената в 1953 году. Демократы получили контроль над Сенатом в следующем году, и Джонсон был избран лидером большинства.

Джонсон обладал сверхъестественной способностью собирать информацию о своих коллегах-законодателях и знал позицию каждого из своих коллег по политическим вопросам. Обладая невероятными навыками убеждения, он был способен «застегнуть» политических союзников и противников, чтобы убедить их в своем образе мышления. Впоследствии ему удалось добиться принятия ряда мер во время правления президента Дуайта Д. Эйзенхауэра.

От вице-президента до президента

Джонсон нацелился на Белый дом в 1960 году. Однако он был ошеломлен молодым и энергичным сенатором от Массачусетса Джоном Ф. Кеннеди, который был выдвинут на пост президента при первом же голосовании на съезде Демократической партии. Кеннеди понял, что не может быть избран без поддержки традиционных южных демократов, большинство из которых поддерживали Джонсона, поэтому он предложил сенатору Техаса роль вице-президента. Джонсон выступил на юге и выиграл выборы у кандидата от республиканцев Ричарда Никсона с небольшим отрывом.

В качестве вице-президента Джонсон возглавлял космическую программу, курировал переговоры по договору о запрещении ядерных испытаний и работал над продвижением законодательства о равных возможностях для меньшинств. Он также решительно поддержал решение Кеннеди направить американских военных советников в Южный Вьетнам для оказания помощи в борьбе с коммунистическим мятежом. Однако Джонсон никогда не входил в ближайшее окружение Кеннеди и был разочарован его отсутствием влияния, особенно в законодательных вопросах.

22 ноября 1963 года президент Кеннеди был убит в Далласе, штат Техас, во время поездки в автоколонне. Джонсон был всего в двух машинах позади Кеннеди, когда раздались выстрелы. Всего через несколько часов Джонсон был приведен к присяге в качестве 36-го президента на борту Air Force One по возвращении в Вашингтон, округ Колумбия, в течение следующего года он одобрил программы покойного президента и протолкнул несколько своих собственных через Конгресс.

В 1964 году Джонсон баллотировался в президенты против сенатора-республиканца Барри Голдуотера из Аризоны. Поскольку публика, по-видимому, не испытывала особого аппетита к стойкому консерватизму Голдуотера, Джонсон одержал уверенную победу. Он получил 61 процент голосов избирателей, самый большой перевес в истории выборов в США. Джонсон использовал свой предвыборный мандат, чтобы вести войну с бедностью в Соединенных Штатах и коммунизмом в Юго-Восточной Азии.

Закон о гражданских правах

2 июля 1964 года президент Джонсон подписал закон о гражданских правах 1964 года, первый эффективный закон о гражданских правах после реконструкции. По мере того как движение «За гражданские права» набирало обороты после знаменательного решения Верховного Суда 1954 года по делу Браун против Совета по образованию, который признал расовую сегрегацию в школах неконституционной, и знаменитой речи Мартина Лютера Кинга-младшего 1963 года “у меня есть мечта”, президент Кеннеди сделал принятие законопроекта о гражданских правах частью своей платформы во время выборов. Джонсон был председателем Комитета Кеннеди по равным возможностям трудоустройства в качестве вице-президента, а после смерти Кеннеди решил довести законопроект до конца.

Этот закон запрещал расовую дискриминацию в сфере занятости и образования, запрещал расовую сегрегацию в общественных местах и закладывал основу для принятия закона «об избирательных правах» 1965 года. Закон «о гражданских правах» был принят Палатой представителей и Сенатом после длительных дебатов в июле 1964 года и вскоре после этого был подписан Джонсоном на телевизионной церемонии с сотнями гостей.

«Великое общество»

«Великое общество» президента Линдона Б. Джонсона представляло собой широкий набор программ социальной политики, направленных главным образом на ликвидацию расовой несправедливости и нищеты в Соединенных Штатах. Термин «великое общество» впервые был использован президентом Джонсоном в речи в Университете Огайо. Позже Джонсон раскрыл более подробную информацию о программе во время выступления в Мичиганском университете.

При реализации одного из самых впечатляющих массивов новых программ внутренней политики в истории федерального правительства США законодательство, санкционирующее программы «Великого Общества», касалось таких вопросов, как: бедность, образование, медицинское обслуживание и расовая дискриминация.

Закон «о Великом Обществе», принятый Конгрессом Соединенных Штатов с 1964 по 1967 год, представлял собой самую обширную законодательную программу, принятую со времен Нового курса президента Франклина Рузвельта эпохи Великой Депрессии. Бурная законодательная деятельность принесла 88-му и 89-му конгрессам прозвище “Конгресса Великого общества».

Чтобы добиться успеха в продвижении инициативы Кеннеди, Джонсон использовал свои навыки убеждения, дипломатии и обширные знания о политике Конгресса. Кроме того, он смог оседлать растущую волну либерализма, вызванную демократическим обвалом на выборах 1964 года, который превратил Палату представителей 1965 года в самую либеральную палату с 1938 года.

В отличие от «Нового Курса» Рузвельта, который был вызван повсеместной нищетой и экономическими бедствиями, «Великое Общество» Джонсона пришло тогда, когда процветание экономики после Второй мировой войны угасало.

Джонсон берет на себя новые рубежи

Многие из великих общественных программ Джонсона были вдохновлены социальными инициативами, включенными в план «Новых Рубежей», предложенный сенатором-демократом Джоном Ф. Кеннеди во время его президентской кампании 1960 года. Хотя Кеннеди был избран президентом вместо республиканского вице-президента Ричарда Никсона, Конгресс неохотно принял большинство его новых инициатив. К тому времени, когда его убили в ноябре 1963 года, президент Кеннеди убедил Конгресс принять только закон «о создании Корпуса Мира», закон «об увеличении минимальной заработной платы» и закон «о равном жилье».

Затянувшаяся национальная травма, вызванная убийством Кеннеди, создала политическую атмосферу, которая предоставила Джонсону возможность получить одобрение Конгресса на некоторые из новых инициатив Кеннеди.

Используя способности убеждения и политические связи, приобретенные в течение многих лет в качестве сенатора и представителя США, Джонсон быстро добился одобрения конгрессом двух наиболее важных законов, формирующих видение Кеннеди для «Новой Границы»:

Закон «о гражданских правах» 1964 года, который запрещал дискриминацию в сфере занятости по признаку расы или пола и запрещал расовую сегрегацию во всех государственных учреждениях.

В соответствии с законом «об экономических возможностях» 1964 года было создано Управление экономическими возможностями США, ныне называемое управлением общественных услуг, которому было поручено устранить причины бедности в Америке.

Кроме того, Джонсон обеспечил финансирование программы Head Start, которая до сих пор предоставляет бесплатные дошкольные программы для детей из неблагополучных семей. В области улучшения образования была создана программа «добровольцы на службе Америки», ныне известная как AmeriCorps VISTA, которая предоставляет учителей-добровольцев школам в регионах, подверженных бедности.

Джонсон и Конгресс строят «Великое общество»

Уверенная победа демократов на выборах 1964 года, которая привела Джонсона к должности президентства, также привела многих новых прогрессивных и либерально-демократических законодателей в Конгресс.

Во время своей предвыборной кампании 1964 года Джонсон объявил “войну бедности”, чтобы помочь построить то, что он назвал новым “Великим обществом” в Америке. На выборах Джонсон получил 61% голосов избирателей и 486 из 538 голосов коллегии выборщиков, чтобы легко победить ультраконсервативного республиканца Аризоны сенатора Барри Голдуотера.

Опираясь на свой многолетний опыт законодателя и сильный демократический контроль Конгресса, Джонсон быстро начал добиваться принятия своего закона об обществе.

С 3 января 1965 года по 3 января 1967 года конгресс принял закон:

Закон «о дикой природе», который защитил более 9 миллионов акров лесных угодий от застройки;

Закон «о избирательных правах», который запрещал тесты на грамотность и другие виды практики, направленные на то, чтобы лишить афроамериканцев права голоса;

Закон «о начальном и среднем образовании», предусматривающий федеральное финансирование государственных школ;

Поправки к социальному обеспечению 1965 года, которые создали Medicare и Medicaid;

Закон «о пожилых американцах 1965 года», создающий широкий спектр домашних и общественных услуг для пожилых американцев;

Закон «об иммиграции и гражданстве 1965 года», отменяющий дискриминационные иммиграционные квоты по признаку этнической принадлежности;

Закон «о свободе информации», делающий государственные архивы более доступными для населения;

Закон «о жилищном строительстве и городском развитии», который предусматривал финансирование для строительства жилья с низкими доходами.

Кроме того, конгресс принял законы, укрепляющие законы о борьбе с загрязнением воздуха и качества воды; повысил стандарты, обеспечивающие безопасность потребительских товаров; создал Национальный фонд искусств и гуманитарных наук.

В 1967 году Тергуд Маршалл, юрист по гражданским правам и правнук рабыни, стал первым афроамериканцем, работавшим в Верховном суде США. Он был выдвинут президентом Джонсоном, который назвал это «правильным делом, правильным временем, правильным человеком и правильным местом».

Вьетнам и расовые волнения

В то время как его великое общество, казалось, набирало обороты, назревали два события, которые к 1968 году серьезно поставили под угрозу наследие Джонсона как прогрессивного социального реформатора.

Несмотря на принятие законов о борьбе с бедностью и дискриминацией, расовые волнения и протесты против гражданских прав участились. Еще более пагубным для целей «Великого Общества» было то, что все большие суммы денег, первоначально предназначенные для борьбы с бедностью, вместо этого использовались для борьбы с войной во Вьетнаме. К концу своего президентского срока в 1968 году Джонсон подвергся критике со стороны консервативных республиканцев за программы внутренних расходов и со стороны своих коллег-либерал-демократов за поддержку расширения военных усилий во Вьетнаме.

В марте 1968 года, надеясь ускорить мирные переговоры, Джонсон приказал прекратить американские бомбардировки Северного Вьетнама. В то же время он неожиданно снял свою кандидатуру для переизбрания на второй срок, чтобы посвятить все свои усилия поискам мира.

Некоторые из общественных программ были ликвидированы или сокращены. Однако многие из них продолжают действовать такие, как программы Medicare и Medicaid закона «о пожилых американцах» и «финансирования государственного образования». Некоторые из «великих общественных программ» Джонсона расширились при президентах-республиканцах Ричарде Никсоне и Джеральде Форде.

Война во Вьетнаме

Война во Вьетнаме все более обострялась, и число жертв росло. Конфликт также становился все более непопулярным и дорогостоящим для американского народа. К 1968 году начались массовые протесты и гражданское неповиновение в знак протеста против войны.

Вступая в избирательную кампанию 1968 года, первоначально ни один видный кандидат от Демократической партии не был готов баллотироваться против действующего президента своей собственной партии. Только сенатор Юджин Маккарти из Миннесоты бросил вызов Джонсону как антивоенному кандидату на праймериз в Нью-Гэмпшире, надеясь оказать давление на демократов, чтобы они выступили против войны. 12 марта Маккарти получил 42% первичных голосов против 49% у Джонсона. Четыре дня спустя в гонке принял участие сенатор Роберт Кеннеди из Нью-Йорка. Внутренние опросы, проведенные кампанией Джонсона в Висконсине, следующем штате, где прошли первичные выборы, показали, что президент отстает.

Эскалация Вьетнамской войны вскоре поглотила президентство Джонсона. В средствах массовой информации критиковали действия его администрации по урегулированию конфликта, и антивоенные протесты возникали в университетских кампусах и в крупных городах. К 1968 году во Вьетнаме находилось более 500 000 американских солдат, и казалось, что этому не будет конца. В ходе следующей избирательной кампании демократы были разделены на четыре фракции, что подчеркивало ослабление контроля Джонсона над партией. Его рейтинг одобрения резко упал до 36 процентов.

По сей день сохраняются вопросы относительно законности резолюции по Тонкинскому заливу, которая давала президенту исключительное право применять военную силу без консультаций с Сенатом. Именно Джонсон положил начало непосредственному участию Америки в наземной войне во Вьетнаме. В 1967 и 1968 годах их убивали со скоростью более 1000 в месяц.

В политическом плане Джонсон внимательно следил за опросами общественного мнения. Его цель состояла не в том, чтобы скорректировать свою политику в соответствии с мнением, а скорее в том, чтобы скорректировать мнение в поддержку своей политики.

Он часто в частном разговоре проклинал войну во Вьетнаме. В беседе с Робертом Макнамарой Джонсон критиковал «кучу коммунистов», работающих в «Нью-Йорк Таймс» за их статьи против военных действий. Джонсон считал, что Америка не может позволить себе проиграть и показывать слабость в глазах всего мира. В разговоре о войне с бывшим президентом Дуайтом Эйзенхауэром Джонсон сказал, что он «пытается выиграть ее так быстро, как только может, всеми известными способами», а позже заявил, что ему нужна «вся помощь, которую я могу получить». Джонсон непрерывно наращивал военные усилия с 1964 по 1968 год, и число погибших американцев росло. Только за две недели мая 1968 года в Америке погибло 1800 человек, а общее число жертв достигло 18 000. Ссылаясь на теорию домино, он сказал: «Если мы позволим Вьетнаму пасть, завтра мы будем сражаться на Гавайях, а на следующей неделе в Сан-Франциско».

В январе 1968 года доминировала тема Вьетнамской войны. По мере того как число жертв росло, а успех казался все более отдаленным, популярность Джонсона стремительно падала.

31 марта 1968 года Джонсон потряс нацию, объявив, что не будет добиваться переизбрания. Вскоре после этого он одержал еще одну крупную законодательную победу, приняв закон «о справедливом жилье» 1968 года, который запрещал дискриминацию при продаже, аренде и финансировании жилья по признаку: расы, религии, национального происхождения и пола.

Когда Джонсон покинул свой пост в январе 1969 года, мирные переговоры во Вьетнаме шли полным ходом, но потребовалось еще четыре года, прежде чем Соединенные Штаты полностью покинули раздираемую войной страну.

Линдон Джонсон и Ричард Никсон

Президент Джонсон встретился с кандидатом Ричардом Никсоном в июле 1968 года. Джонсон потерял контроль над Демократической партией, которая раскололась на четыре фракции, каждая из которых презирала три другие. В первую вошли Джонсон (и Хамфри), профсоюзы и местные партийные боссы, вторая группа состояла из студентов и интеллектуалов, которые выступали против войны и сплотились вокруг Маккарти. Третья группа состояла из католиков и чернокожих. Они сплотились вокруг Роберта Кеннеди. Четвертая группа — белые южане сплотились вокруг Джорджа К. Уоллеса и его третьей партии. Вьетнам был одним из многих вопросов, который расколол партию, и Джонсон не видел способа объединить силы на длительный период, чтобы выиграть переизбрание.

Президентская библиотека и ранчо

22 мая 1971 года 36-й президент построил библиотеку и музей Линдона Бейнса Джонсона, также известный как Президентская библиотека, в Остине, штат Техас. По словам Джонсона, миссия Президентской библиотеки заключается в том, чтобы сохранить и защитить исторические материалы в фондах библиотеки и сделать их доступными; повысить осведомленность общественности об американском опыте посредством соответствующих выставок и образовательных программ; продвигать репутацию библиотеки как центра интеллектуальной деятельности и лидерства в сообществе, отвечая на вызовы меняющегося мира. В музее представлены личные вещи, принадлежащие и используемые президентом и первой леди, 45 миллионов страниц исторических документов, 650 000 фотографий и 5000 часов записей политической карьеры президента Джонсона, а также предметы, начиная от ближневосточных монет и заканчивая мебелью Овального кабинета.

Ранчо Джонсона — это национальный исторический парк в Джонсон-Сити, штат Техас, который семья Джонсона пожертвовала Службе национальных парков после смерти его жены в 2007 году. Этот участок включает в себя дом Джонсона, а также могилу 36-го президента на семейном участке.

Смерть и наследие

После инаугурации президента-республиканца Никсона Джонсон удалился на свое ранчо в Техасе, где провел следующие несколько лет, создавая свою президентскую библиотеку (которая открылась в 1971 году в кампусе Техасского университета в Остине) и сочиняя мемуары.

Джонсон умер 22 января 1973 года, перенеся сердечный приступ на своем ранчо в Техасе. За день до своей смерти он узнал, что во Вьетнаме наступил мир.

Джонсона помнят за его новаторские законодательные успехи и надзор за поляризационной войной. Его день рождения стал государственным праздником штата Техас вскоре после его смерти. В 1980 году Джимми Картер посмертно наградил его Президентской Медалью Свободы.

Вьетнамская война (1954-1975) — затяжной конфликт, в ходе которого коммунистическое правительство Северного Вьетнама и его союзники в Южном Вьетнаме, известные как Вьетконг, выступили против правительства Южного Вьетнама и его главного союзника-Соединенных Штатов. Названная «американской войной» во Вьетнаме (или, в полной мере, “войной против американцев за спасение нации”), эта война была также частью более крупного регионального конфликта и проявлением холодной войны между Соединенными Штатами и Советским Союзом и их соответствующими союзниками.

В основе конфликта лежало стремление Северного Вьетнама, победившего французскую колониальную администрацию Вьетнама в 1954 году, объединить всю страну под единым коммунистическим режимом по образцу Советского Союза и Китая. Южновьетнамское правительство, с другой стороны, боролось за сохранение Вьетнама, более тесно связанного с Западом. Американские военные советники, присутствовавшие в небольшом количестве на протяжении 1950-х годов, были введены в большом масштабе начиная с 1961 года, а активные боевые подразделения были введены в 1965 году. К 1969 году более 500 000 военнослужащих США были размещены во Вьетнаме. Тем временем Советский Союз и Китай направляли оружие, материалы и советников на север, что, в свою очередь, обеспечивало поддержку, политическое руководство и регулярные боевые части для кампании на юге. Расходы и потери растущей войны оказались слишком большими для Соединенных Штатов, и американские боевые подразделения были выведены к 1973 году. В 1975 году Южный Вьетнам пал жертвой полномасштабного вторжения со стороны Севера.

DenZ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *